3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國人大四次會議上作政府工作報告。報告指出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

《華夏時報》記者注意到，與2025年政府工作報告相比，對未來產(chǎn)業(yè)的表述減少了生物制造，增加了未來能源和腦機(jī)接口。新興產(chǎn)業(yè)中除了去年和前年均列入的商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)以外，還恢復(fù)了2024年與這二者并列的生物制造，并將集成電路新列入其中。

中誠信國際研究院院長袁海霞向《華夏時報》記者表示，經(jīng)過“十三五”至“十四五”時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，“十五五”時期，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)路徑更加清晰，已進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新動能加速產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的階段。今年兩會在延續(xù)培育新動能的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)優(yōu)勢如何落地以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)出的帶動能力。

推動腦機(jī)接口科技攻關(guān)

“腦機(jī)接口今年真的寫入政府工作報告了，多年來的夢想成真，簡直熱淚盈眶。”在看到政府工作報告后，一位深耕腦機(jī)接口領(lǐng)域多年的研究者在朋友圈寫道。

1924年，人類首次檢測到腦電信號，自此開始腦電信號的研究和探索。但在漫長的時間里，這項(xiàng)技術(shù)大多只出現(xiàn)在科幻作品里，經(jīng)過了整整一個世紀(jì)，才真正開始走出實(shí)驗(yàn)室。2024年1月，工信部發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確重點(diǎn)推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將腦機(jī)接口正式列入十大創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品之中。

2025年對于中國的腦機(jī)接口行業(yè)來說，是政策和資本同頻共振的一年。3月，國家醫(yī)保局發(fā)布《神經(jīng)系統(tǒng)類醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目立項(xiàng)指南（試行）》，首次將腦機(jī)接口技術(shù)設(shè)立為獨(dú)立收費(fèi)項(xiàng)目。7月，工信部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2027年腦機(jī)接口關(guān)鍵技術(shù)取得突破，初步建立先進(jìn)的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。9月，首個腦機(jī)接口醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布。10月底，“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，其中在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中明確提到，要推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2026年以來，在馬斯克計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)腦機(jī)接口設(shè)備的大規(guī)模量產(chǎn)的消息催動下，腦機(jī)接口概念股在資本市場上表現(xiàn)活躍。記者關(guān)注到，全國兩會期間也有部分提案建議與腦機(jī)接口相關(guān)。例如，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、浙大二院院長王建安建議推動構(gòu)建完整的腦機(jī)接口創(chuàng)新生態(tài)，打通高校、科研院所與醫(yī)療器械企業(yè)之間的壁壘，形成高效的創(chuàng)新鏈。

5日，工信部部長李樂成出席兩會首場“部長通道”時也明確提到，2026年將全力推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)品，包括腦機(jī)接口、自動駕駛汽車、人形機(jī)器人的科技攻關(guān)、技術(shù)迭代。

未來能源發(fā)展前景可期

而未來能源作為未來產(chǎn)業(yè)的六大方向之一，此次也是首次寫入了政府工作報告。據(jù)悉，未來能源與傳統(tǒng)化石能源相對，主要包括核聚變、氫能、太陽能等，而其中氫能和核聚變是最為外界看好的技術(shù)，也被列入了“十五五”規(guī)劃建議的未來產(chǎn)業(yè)。在此次政府工作報告與綠色低碳有關(guān)的部分，還提到要設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)。

而可控核聚變更被外界視為“人類的終極能源”，具有能量密度大、原料資源豐富且可持續(xù)、放射性污染低、固有安全性好等突出優(yōu)勢。核聚變所需的反應(yīng)原料主要是氘原子，據(jù)測算，每升海水含有0.03克氘，產(chǎn)生的聚變能源相當(dāng)于300升汽油燃燒后釋放出的能量，而地球上僅在海水中就有45萬億噸氘。

光大證券研報指出，國內(nèi)有明確規(guī)劃或建設(shè)中的核聚變項(xiàng)目投資金額逾1500億元；2025年至2027年，我國核聚變項(xiàng)目總投資有望分別達(dá)到149億元、245億元、174億元。而據(jù)國際能源署預(yù)測，2030年全球可控核聚變市場規(guī)模有望突破4965億美元，2050年有望躍升至萬億美元。

“核聚變和腦機(jī)接口技術(shù)類似，都處于剛剛開始的階段。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)向《華夏時報》記者指出，這些新的技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到試點(diǎn)，再到商業(yè)化完全落地，而且需要具備經(jīng)濟(jì)可行性，仍然是一個漫長的過程。

他進(jìn)一步表示，中國當(dāng)前走的這條風(fēng)光儲能路徑是非常正確的，也形成了非常具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，尤其還避免了地緣政治對能源安全的影響。下一步亟待解決的是風(fēng)電光伏的穩(wěn)定性問題，包括與儲能相關(guān)的一些新材料，要通過規(guī)模效應(yīng)把它的成本降下來。

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