可行性研究報告編制重點
可行性研究報告是招商引資,投資合作,政府項目建設,銀行貸款等領域常用的專業(yè)文件,主要對可能性,有效性進行具體,深入,詳盡的技術論證和經濟評價,以及如何實施,相關技術方案和項目實施的財務效果,以確定技術上合理且經濟上具有成本效益的方案及時間的書面報告。編制可行性研究報告要抓住重點,進行充分說明和闡述。
當可行性研究報告用在政府、發(fā)展改革委員會或者經濟和信息化委員會的時候:按照規(guī)定,地方各級政府對項目評審的“合規(guī)性”進行備案,并在公司規(guī)定的期限內出具項目確認備案書。“合規(guī)性”審查的內容主要包括申請備案項目是否符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準,是否應由政府核準或審批而不屬于備案等。可行性研究報告應說明項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等由企業(yè)自主決策,自擔風險。各級政府除了從鼓勵行業(yè)考核外,還有一個很重要的指標就是這個企業(yè)能給地方帶來多大的拉動效益,如果是一個知名品牌必然好于一個普通品牌,如果是一個能帶動一個產業(yè)鏈的企業(yè)必然好于一個僅僅是做配套生產的企業(yè)。
當可行性研究報告用于企業(yè)上市,需要籌措資金的時候:企業(yè)上市的可行性研究報告是企業(yè)在上市過程中根據(jù)募集資金使用計劃設計和規(guī)劃的具體投資項目,需要結合企業(yè)主營業(yè)務、技術儲備、銷售網絡、人才隊伍、資產場地等做出項目規(guī)劃并論證其在經濟、技術等方面的可行性。
當可行性研究報告用于園區(qū)(高新區(qū),開發(fā)區(qū),雙創(chuàng)園等)入駐的時候:開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、雙創(chuàng)園等經濟園區(qū)對入駐企業(yè)采取主任辦公會議或其他形式,這個會議主要是涉及企業(yè)日后投資密度、外資比例、實收資本、鼓勵行業(yè)、容積率、產出效能、社會效益等相關的管理部門派人參加,集體討論項目的可行性,所以可行性研究報告是十分重要的,是前期審批的關鍵一步。
當可行性研究報告用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農業(yè)部資金)的時候:各級政府(科技口、財政口、發(fā)改口、農業(yè)口、工信口、中關村等高新區(qū))以國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)結合本地發(fā)展實際制定各種專項扶持政策。申請政府資金支持一般需要提交可行性研究報告或資金申請報告,而且通常需要出具國家發(fā)改委的工程咨詢資質。根據(jù)登尼特多年以來的經驗,一般來說,政府財政支持都集中在以下幾個領域:具有自主知識產權的高新科技項目;對擴大當?shù)鼐蜆I(yè)具有帶動效益的行業(yè);促進農業(yè)發(fā)展的行業(yè);智能制造及機器人;;互聯(lián)網;節(jié)能環(huán)保產品;涉及民眾公共利益的基礎設施項目等等。政府的資金更看重的往往不是經濟效益,而是社會效益,因此要想獲得政府資金支持,須論證項目能夠為社會帶來更多的公眾利益。此類用途的項目可行性研究報告編制一定要緊扣申報指南要求,結合企業(yè)實際情況,真實客觀的設計方案。
當可行性研究報告用于政府和社會資本合作項目可行性論證的時候:此類項目主要是提供基礎設施和公共服務類的項目,普遍具有自然壟斷或公共產品的特征,而這些項目通常也是屬于市場配置資源失靈的項目。在操作流程圖中,項目識別階段分為項目發(fā)起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證四個步驟。從內在邏輯來看,項目的可行性研究報告根本的是該項目的可行性。在此前提下,才能再探討采取何種采購模式更有效率,即物有所值和政府財政能否承受這兩個問題,這是下一個層級項目具體實施層面的問題。但是這兩個層級的問題從整體上來說,都是事關PPP項目可行性的問題,是緊密相連,不能分開的。此類報告要求深入理解和及時把握國內新的行業(yè)政策動態(tài),需要與項目各參與方緊密配合下完成,要做到與政府審批機構對PPP項目的審查節(jié)點完全匹配。
當可行性研究報告用于企業(yè)自身有關重大事件的處理的時候:大型企業(yè)集團在業(yè)務多元化投資前,需要對擬進入領域或擬投資項目進行嚴格的論證。對該項目是否值得投資?以何種方式進入?對項目主要內容和配套條件進行論證?對集團現(xiàn)有資源能否支撐項目順利實施進行可行性論證;對項目建成以后的財務、經濟效益及社會影響進行預測;對項目可行性提供可操作性的微觀建議。
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